Drodzy Czytelnicy, w skład korpusu służby cywilnej wchodzą pracownicy i urzę -dnicy, którzy realizują swoje zadania w służbie państwu i obywatelom. Misją służby cywilnej jest zapewnienie sprawnego funkcjonowania państwa przyjaznego obywatelom. Zwierzchnikiem tego korpusu jest Prezes Rady Ministrów. W swoim działaniu pracownicy służby cywilnej kierują się zasadami określonymi w Konstytucji RP z 1997 roku, w ustawie o służbie cywilnej z dnia 18 grudnia 1998 roku oraz w Kodeksie Etyki Służby Cywilnej.
Pracownicy służby cywilnej pracują w około 2 tysiącach urzędów administracji rządowej, w jednostkach im podległych, w urzędach wojewódzkich oraz w wojewódzkich i powiatowych inspektoratach, komendach. Są zobowiązani do rzetelnego wykonywania swoich obowiązków. Muszą dbać o rozwój własnych kompetencji. Powinni być bezstronni i neutralni w swojej pracy. Nie mogą zapominać, że władza państwowa jest władzą służebną w stosunku do praw obywateli i prawa w ogóle. Dlatego taki pracownik powinien traktować swoją pracę przede wszystkim jako służbę publiczną. Ponadto musi mieć on zawsze na względzie dobro swojego kraju. Dodatkowo powinien chronić także uzasadnione interesy każdej osoby.
Takie są założenia.... Niestety, rzeczywistość przedstawia się zgoła inaczej. W obraz polskiej administracji na stałe wpisały się długie kolejki. Obywatele narzekają najczęściej na niekompetencję, nieuprzejmość urzędników oraz brak dialogu pomiędzy stronami.
W ostatnich dniach lipca Sejm RP uchwalił ustawy zmieniające system służby cywilnej, tj. ustawę o służbie cywilnej oraz o państwowym zasobie kadrowym, obsadzaniu wysokich stanowisk państwowych oraz o zmianie niektórych ustaw.
Uchwalone akty prawne zakładają wyłączenie ze służby cywilnej wyższych stanowisk w administracji państwowej, ponieważ nie będzie już konkursów na te stanowiska, będą one obsadzane z państwowego zasobu kadrowego. Będą go tworzyć urzędnicy służby cywilnej oraz osoby mogące pochwalić się pozytywnym egzaminem do tegoż zasobu, który będzie swoistym potwierdzeniem kwalifikacji niezbędnych do pełnienia wysokich stanowisk państwowych.
Ponadto zlikwidowane zostanie stanowisko szefa Służby Cywilnej, Urzędu i Rady Służby Cywilnej. Projektowane zmiany dają także możliwość zajmowania stanowisk urzędniczych przez pracowników Najwyższej Izby Kontroli lub mianowanych pracowników samorządowych, oddelegowanych lub przeniesionych ze swoich miejsc pracy. Z zasobu kadrowego będą z kolei wyłączeni wojewodowie i wicewojewodowie.
Ustawa zakłada również powołanie Rady Służby Cywilnej, którą w 2/3 będą tworzyć osoby mające autorytet w kwestiach administracyjnych i w jednej trzeciej przedstawiciele klubów parlamentarnych.
Osoby z Państwowego Zasobu Kadrowego będzie mianował Premier RP. Powinny one charakteryzować się wysokimi kwalifikacjami oraz posiadać odpowiednie predyspozycje osobowościowe i umiejętności kierownicze, warunkujące sprawne i efektywne wykonywanie powierzonych zadań. Tacy urzędnicy muszą mieć co najmniej 5-letni staż pracy.
Drodzy Czytelnicy, pewnie się zastanawiacie, w jakim kierunku mają iść te zmiany. Meritum sprawy tkwi w tym, że kluczowe znaczenie pracowników na ww stanowiskach wynika głównie z potrzeby zapewnienia sprawnego współdziałania między aparatem urzędniczym a poziomem politycznym, wyznaczającym kierunki działania rządu. Chodzi przede wszystkim o zlikwidowanie biernego oporu w urzędach, który w przeszłości bardzo skutecznie blokował wprowadzanie w życie zmian zapowiadanych w programach wyborczych. Poza tym bardzo często konkursy na wysokie stanowiska urzędnicze były ustanawiane pod konkretną osobę. Należy przerwać z tą fikcją. Takie osoby, nawet jeśli źle wykonywały swoje obowiązki, to praktycznie były nieusuwalne. Teraz to się zmieni. Kompetentni urzędnicy będą mogli obejmować funkcje publiczne, w ramach rotacji kadr. Fakt ten wpłynie niewątpliwie na tak potrzebną stabilizację państwa, co zaowocuje w niedalekiej przyszłości innym wizerunkiem administracji państwowej. A wtedy być może ambitne założenia dotyczące korpusu służby cywilnej pokryją się z rzeczywistością. Znikną kolejki, a wizyta w urzędach nie będzie już tylko przykrą koniecznością.